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Sixth National Report

  published:20 Dec 2018

Section I. Information on the targets being pursued at the national level

Andorra

OBJECTIF 1: Inventaire et amélioration des connaissances sur la biodiversité en Andorre et ses tendances

Level of application
National / Federal
Relevance of National Targets to Aichi Targets
5. Loss of habitats
10. Vulnerable ecosystems
12. Preventing extinctions
19. Biodiversity knowledge

OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes

Level of application
National / Federal
Relevance of National Targets to Aichi Targets
2. Integration of biodiversity values
5. Loss of habitats
8. Pollution
9. Invasive Alien Species
11. Protected areas
12. Preventing extinctions
13. Agricultural biodiversity
14. Essential ecosystem services
15. Ecosystem resilience
19. Biodiversity knowledge

OBJECTIF 3: Encourager le maintien de la biodiversité dans les politiques sectorielles nationales et locales

Level of application
National / Federal
Relevance of National Targets to Aichi Targets
1. Awareness of biodiversity values
2. Integration of biodiversity values
3. Incentives
4. Use of natural resources
5. Loss of habitats
7. Areas under sustainable management
8. Pollution
13. Agricultural biodiversity
14. Essential ecosystem services

OBJECTIF 4: Education, communication et formation en matière de biodiversité

Level of application
National / Federal
Relevance of National Targets to Aichi Targets
1. Awareness of biodiversity values
19. Biodiversity knowledge

OBJECTIF 5: Gouvernance et coopération

Level of application
National / Federal
Relevance of National Targets to Aichi Targets
2. Integration of biodiversity values
3. Incentives
4. Use of natural resources
11. Protected areas
17. NBSAPs
18. Traditional knowledge
19. Biodiversity knowledge
20. Resource mobilization

Section II. Implementation measures, their effectiveness, and associated obstacles and scientific and technical needs to achieve national targets

Activité 1.1. Inventaire des connaissances existantes: cartographies, données, inventaires, bibliographies

Il existe de nombreux travaux sur la biodiversité en Andorre. La petite taille du pays permet d'avoir des études trés précises sur la richesse de notre biodiversité au niveau des espèces et des habitats. Cependant ces données sont dispersées et référencées dans des différentes bases de données nationales. Actuellement, nous sommes en train de récopiler l'ensemble des données disponibles, des acteurs qui les génèrent (centre de recherche, administrations, associations, ...) et d'étudier la possibilité de les regrouper dans un seul système.

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OBJECTIF 1: Inventaire et amélioration des connaissances sur la biodiversité en Andorre et ses tendances
Measure taken has been effective
Une grande partie des informations relatives à la biodiversité de l'Andorre sont maintenant regroupées dans le programme GBIF qui est une organisation intergouvernementale qui regroupe plus de 50 pays et 40 organisations internationales. GBIF-Andorre contient des données de la biodiversité recueillies à partir de citations aportées par les institutions andorrannes et étrangères.
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Il est difficile de regrouper l'ensemble des données ainsi que de choisir le système le plus efficace pour maintenir cet inventaire actualisé.

De plus, ces données sont hétérogènes quant à leur valeur scientifique.

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Activité 1.2. Identifier les écosystèmes d’intérêts et les espèces prioritaires pour leur gestion

A partir d'une méthodologie validée par l'UICN nous avons réalisé une étude des écosystèmes prioritaires en Andorre. Nous avons analysé différentes études nationales et internationales ainsi que différentes cartographies et inventaires disponibles et nous pouvons comparer nos données avec les méthodologies définies à niveau international.
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OBJECTIF 1: Inventaire et amélioration des connaissances sur la biodiversité en Andorre et ses tendances
Measure taken has been effective

Des 98 habitats considérés, l'analyse a permis d'identifier les écosystèmes prioritaires et les secondaires qui correspondent à la catégorie d'écosystèmes menacés de l'UICN. L'Andorre dipose dorénavant d'une cartographie avec:

- 19 habitats prioritaires en ce qui concerne leur vulnérabilité (18%), ce sont des écosystèmes trés rares en Andorre avec une distributrion réduite ou qui présentent des menaces clairement identifiées.

- 25 habitats secondaires (23%) qui ont une distribution et une extension suffisante pour garantir leur conservtion à cout terme mais qui nécessitent un suivi pour contrôler leur état de conservation.

- 64 habitats (59%) qui bénéficient d'un état actuel et de tendances qui ne laissent percevoir aucun problème pour leur conservation.

L'étude s'accompagne de fiches descriptives trés précises de chaque habitat.

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Activité 1.5. Etablir des bio indicateurs et en faire le suivi

Pour réaliser cette action nous avons commencé à réviser l'ensemble des indicateurs qui existent au niveau international et qui pourraient être calculés en Andorre, par exemple les indicateuirs d'Aichi, ainsi que les indicateurs de l'ODD 15 par exemple.

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OBJECTIF 1: Inventaire et amélioration des connaissances sur la biodiversité en Andorre et ses tendances
Measure taken has been partially effective

Activité 2.1: Définir un réseau national d'espaces d'intérêt pour la biodiversité cohérent avec les pays voisins

Elaboration d'une cartographie des espaces protégés en Andorre et des espaces protégés des pays voisins.

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OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes
Measure taken has been effective

L'Andorre a concentré une grande partie de ses efforts pour gérer la biodiversité dans la mise en place d’aires naturelles protégées. Les initiatives menées ont permis d'atteindre une couverture de 35,7% de la superficie du pays en espaces naturels qui bénéficient d’une figure de protection, avec la mise en place de deux parcs naturels  de gouvernance municipale (parc naturel de la vallée de Sorteny, parc naturel des vallées du Comapedrosa) et un site : la Vallée du Madriu, Perfita, Claror, déclaré dans la liste du patrimoine mondial par l’UNESCO comme paysage culturel et protégé au niveau national comme bien d’intérêt culturel et paysage culturel.


Ces sites couvrent plus de 10.000 hectares, soit environ 23% du territoire. Si l’on tient compte des trois réserves de chasses (Enclar, Xixerella, Ransol) qui sont des zones géographiquement délimitées et soumises à un régime cynégétique spécial, établi par la loi, pour l'implantation et la reproduction des différentes espèces de la faune autochtone, la superficie de l’ensemble des espaces naturels qui bénéficie d’une figure de protection s'élève jusqu’à près de 17.000 hectares c’est à dire plus de 35% du territoire. Par ailleurs, les aires protégées à l’intérieur de l’Andorre sont frontalières avec des espaces protégés en France et en Espagne, ce qui assure largement leur connectivité écologique. 34% de la longueur de la frontière d'Andorre avec ses pays voisins (France, Espagne) correspond à un espace transfrontalier entre zones naturelles protégées, en particulier avec des parcs naturels et des sites Natura 2000.

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L’Andorre a atteint l’objectif 11 d’Aichi du Plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020 de la Convention sur la diversité biologique qui recommande de protéger 17% des terres et des eaux continentales.


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2.4- Établir des recommandations pour les plans de gestion des espèces prioritaires et leurs habitats

Depuis 1999, le Gouvernement d'Andorre et l'Association pour la défense de la nature collaborent pour la réalisation d'un plan d'action en faveur du rétablissement et de la conservation des gypaètes barbus (Gypaetus barbatus) en Andorre, et participent aussi, avec la France et l'Espagne, à la récupération de la population pyrénéenne de cette espèce, la seule encore viable de tout le continent européen. Les principales actions réalisées sont des études de viabilité de l'espèce: suivi des populations, des nidifications et des reproductions, suivi des ressources trophiques et rédaction de la Stratégie de conservation du Gypaète en Andorre et monitorisation des nids avec des caméras qui permettent un suivi visuel continu. Les activités sont divulguées auprès des médias et des élèves de tous les âges.

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OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes
Measure taken has been effective

2.5- Gérer les espèces envahissantes

En Andorre, il y a plusieurs espèces exotiques d'animaux et de plantes. Pour les animaux, Phoxinus phoxinus, un petit poisson a été introduit comme appât de pêche et est actuellement présent dans la plupart des lacs de montagne du pays.

En ce qui concerne les plantes, les principales espèces exotiques présentes sont le seneçon du Cap (Senecio inaequidens), la budleia (Buddleja davidii) et l'Impatiens balfourii. Une étude réalisée en 2011 sur la flore naturelle d'Andorre et sur l'évaluation du risque d'invasion a indiqué que seuls le Séneçon du Cap et la budleia ont un potentiel invasif à prendre en compte.





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OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes
Measure taken has been partially effective

Le Séneçon fait l’objet d’un suivi régulier des populations et de campagnes d’arrachage qui sont en train de donner des résultats positifs, bien que les études montrent que la plante est montée en altitude durant ces dix dernières années, probablement du fait de la clémence de la météorologie

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2.6- Définir les outils légaux de protection et de gestion durable de la biodiversité

En Mai 2018, le Gouvernement a approuvé le projet de loi de conservation du milieu naturel, de la biodiversité et du paysage. Ce texte s'ajoute à une série de législations et réglementations spéciales, dont les principales sont les suivantes, par date d'approbation:

- 2000 : loi sur la chasse, loi sur les réserves de chasse, loi pour l’agriculture et élevage et loi sur l’aménagement du territoire et l’urbanisme

- 2001 : règlement sur les travaux et études d’impact

- 2002 : loi sur la pêche et le milieu aquatique et décret de protection des habitats aquatiques

- 2005 : règlement de protection des milieux aquatiques et décret sur le transport, l’importation et l’exportation d’animaux sauvages

- 2013 : décret sur les espèces animales protégées.

Comme dans beaucoup de pays, il existe une dispersion des textes nationaux et ce projet de loi de type loi-cadre regroupe l’ensemble des enjeux actuels liés à la biodiversité et aux paysages. Il permet d'intégrer en droit national les obligations des principales Convention internationales dont celle sur la Diversité biologique qui est unes des dernières à être applicable sur le territoire andorran. Ainsi le droit national sera renforcé en la matière pour une plus grande effectivité tout en respectant les conventions internationales applicables.

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OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes
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Activité 3.1: Inclure la biodiversité dans les politiques et les processus de planification nationaux et locaux

Le Gouvernement de l'Andorre est en train de travailler sur deux planifications en particulier: le Schéma sectoriel d'infrastructutres énergétiques et le Plan sectoriel d'Infractructures vertes de l'Andorre.

Le schéma sectoriel d’infrastructures énergétiques est un outil d’aménagement du territoire nécessaire pour le déploiement des infrastructures de production d’énergie renouvelable ou à haute performance énergétique et à faibles émissions. Il a permis d’identifier le potentiel en énergies renouvelables de l’Andorre et a défini les  infrastructures nécessaires de production locale. Le Schéma s'accompagne d'une étude de caractérisation de la sensibilité environnementale intrinsèque, ainsi que d'une liste de mesures préventives, correctrices et compensatoires qui doivent être incorporés aux projets éxécutifs dès la phase de projet ainsi qu'aux phases de construction et d'exploitation.

L'étude a permis de situer sur le territoire, moyennant un système d'information géographique tous les éléments environnementaux à prendre en compte pour la réalisation d'activités sur le milieu (habitats d'interêt, habitats pour la reproduction de la faune protégée et menacée, flore menacée, zones protégées, risques naturels, etc.) et d'attribuer un niveau de sensibilité environnementales globale à chaque point du territoire. La cartographie résultante montre la sensibilité environnementale intrinsèque du territoire.

Le Plan sectoriel d'Infractructures vertes est un réseau de chemins et d'espaces d’intérêt paysager, naturel et culturel constitué de chemins traditionnels et d'autres de nouvelle création. Il est destiné à un usage social, sportif et de loisirs aussi bien pour la population andorranne que pour les touristes. Il parcourt des élèments historiques remarquables et des paysages urbains, ruraux et naturels quotidiens ou exceptionnels. Chaque tronçon du réseau et ses alentours s'incorporent dans un parc linéaire qui tient en compte la richesse de la biodiversité et la connection des espaces urbains avec la nature.

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OBJECTIF 3: Encourager le maintien de la biodiversité dans les politiques sectorielles nationales et locales
Measure taken has been effective

Activité 3.2: Continuer à conserver et promouvoir la biodiversité dans la politique agricole


Les derniers textes réglementaires de l’agriculture mettent en avant le rôle essentiel des pratiques agricoles traditionnelles pour le maintien du paysage et de la biodiversité. Pour ce faire, ces textes prévoient la mise en place d’une subvention pour récupérer l’usage agricole des prairies et des terrasses en friches qui sont en train de se reboiser. L’objectif est de promouvoir les pratiques agricoles traditionnelles et durables qui participent à la conservation de l’environnement naturel, du paysage ainsi que de la  biodiversité, en particulier pour assurer la conservation des communautés végétales de grande valeur biologique représentatives des habitats d’intérêt communautaire de type 48 (Arrhenatherion) et 49 (Triseto-Polygon bistortae), identifiés par la Cartographie des habitats de l’Andorre (Carreras et al., 2013).

Par ailleurs, depuis plusieurs années le ministère organise aussi un concours des prairies fleuries qui détermine la qualité agronomique et écologique des prairies.

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OBJECTIF 3: Encourager le maintien de la biodiversité dans les politiques sectorielles nationales et locales
Measure taken has been effective

Activité 4.1: Célébrer les évènements et les journées mondiaux pour la biodiversité

L'Andorre célèbre chaque année le 22 mai la journée mondiale de la Biodiversité avec des évènements pour tous types de publics: écoliers et adultes.

Durant toute l'année, les administrations et les gestionnaires des parcs et d'autres entités organisent des activités en relation avec la biodiversité.

Il peut s'agir de conférences, de projections de films, d'expositions, d'ateliers, etc...

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OBJECTIF 4: Education, communication et formation en matière de biodiversité
Measure taken has been effective

Cette année 2018 nous avons publié trois itinéraires autour des refuges gardés de la montagne andorranne qui sont dans des espaces naturels protégés

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Activité 4.3: Analyser le traitement de la biodiversité dans le cursus scolaire, et faire des propositions pédagogiques pour la création de matériels éducatifs

Cette action est actuellement en cours. L'Andorre compte avec trois systèmes scolaires et nous sommes en train d'analyser l'ensemble des systèmes pour les différents âges.

Cependant il existe déjà des outils pédagogiques pour faire découvrir la biodiversité aux écoliers andorrans.

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OBJECTIF 4: Education, communication et formation en matière de biodiversité
Measure taken has been partially effective

Activité 4.4: Dynamiser un calendrier avec les propositions d'éducation non formelle et assurer l'accés à cette information pour la population

L'ensemble des activités qui se font en Andorre sur les sujets de biodiversité sont publiés sur un agenda créé à cet effet et alimenté par l'ensemble des acteurs.

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OBJECTIF 4: Education, communication et formation en matière de biodiversité
Measure taken has been effective

Activité 5.1: Établir une commission de suivi et d'actualisation périodique de la Stratégie Nationale, avec les représentants des administrations, les professionnels et la société civile

Cette commission a commencé à travailler pour l'élaboration de la Stratégie Nationale, elle a été consultée pour la rédaction du projet de loi sur la protection du milieu naturel, la biodiversité et le paysage de l'Andorre.

Elle a été inclue dans de texte du projet de loi sur la protection du milieu naturel, la biodiversité et le paysage de l'Andorre.

Article 8. Commission de coordination et de développement de la Stratégie nationale de la biodiversité de l’Andorre - organe consultif et de coordination des actions du Gouvernement et des Communes en matière de conservation de la biodiversité et de participation de la société civile.

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Measure taken has been effective

Activité 5.2: Promouvoir la coopération dans les iniciatives internationales et les projets transfrontaliers en relation avec la biodiversité

L'Andorre participe à de nombreux programmes transfrontaliers, en particulier dans le cadre du suivi des effets des changements climatiques dans les Pyrénées; entre autres:

FLORAPYR, qui se déroule entre juillet 2016 et juin 2019, dans le cadre de l'Observatoire Pyrénéen du changement climatique (OPCC). Lors de la première phase du projet, les partenaires espagnols, français et andorrans ont collecté près de 2 millions de références sur la flore pyrénéenne et mis en place un réseau de surveillance des névés pyrénéens afin de fournir des indicateurs de l’influence du climat et de son évolution sur la végétation d'altitude des Pyrénées.

REPLIM: réseau de surveillance des écosystèmes sensibles aux changements climatiques dans les Pyrénées (lacs et tourbières). 

CANOPEE pour le suivi des forêts.

Le projet GREEN est un projet de coopération transfrontalière entre espaces naturels pyrénéens réunissant des partenaires espagnols, andorrans et français qui partagent les mêmes enjeux de préservation, de gestion et de valorisation des territoires du Massif des Pyrénées. 

Pour le suivi de la faune sauvage plusieurs accords internationaux ont aussi été mis en place avec la France et l'Espagne.

Depuis 2004, le Gouvernement de l'Andorre participe à l'ICP Forest(International Co-operative Program on Assessment and Monitoring of Air Pollution Effects on Forest) qui est un programme international pour le suivi des effets de la qualité de l'aiir sur les forêts.


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OBJECTIF 5: Gouvernance et coopération
Measure taken has been effective

Section III. Assessment of progress towards each national target

OBJECTIF 1: Inventaire et amélioration des connaissances sur la biodiversité en Andorre et ses tendances

2018 - On track to achieve target
OBJECTIF 1: Inventaire et amélioration des connaissances sur la biodiversité en Andorre et ses tendances
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Category of progress towards the implementation of the selected target
On track to achieve target
14 Feb 2018

 Actuellement, nous sommes en train de récopiler l'ensemble des données disponibles, des acteurs qui les génèrent (centre de recherche, administrations, associations, ...) et d'étudier la possibilité de les regrouper dans un seul système.



Nous avons bien avancé dans le domaine de l'identification des écosystèmes d'interêt et les autres actions de cet objectif sont en cours.

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Level of confidence
Based on comprehensive indicator information

OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes

2018 - On track to achieve target
OBJECTIF 2: Gérer la biodiversité de l’Andorre et garantir les services des écosystèmes
EN
Category of progress towards the implementation of the selected target
On track to achieve target
13 Dec 2018

L'important pourcentage des espaces naturels protégés ainsi que les plans de gestion pour certaines espèces (aussi bien pour leur protection quand il s'agit d'espèces menacées que pour leur contrôle quand il s'agit des espèces envahissantes) montrent que l'Andorre est en bonne voie pour atteindre cet objectif.

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